 |
|
Деятельность Всемирного банка в области углеродного финансирования
Международная конференция
19-20 июня 2006 г.
г. Кемерово
Деятельность Всемирного банка в области углеродного финансирования
ОБЗОР
А. Аверченков, Консультант
Всемирный Банк
Отдел инфраструктуры и энергетики
Московский Офис
Миссия Банка в области углеродного финансирования
- Основная миссия Банка состоит в снижении уровня бедности.
- Банк – ключевой участник глобальной деятельности по борьбе с изменением
климата.
- Углеродное финансирование. Бедные страны получают
пользу от международных усилий по предотвращению изменений климата,
и в том числе могут использовать зарождающийся углеродный рынок торговли
единицами сокращения выбросов парниковых газов в своих интересах.
- Связанная с этой целью миссия Банка состоит в обеспечении ускоренного
развития глобального углеродного рынка, благодаря которому:
- снижаются операционные издержки;
- поддерживается устойчивое развитие;
- обеспечивается охват и создаются выгоды для беднейшего населения
развивающихся стран мира.
Стратегические цели Всемирного банка в области углеродного финансирования
- Расширение поддержки развития основных углеродных рынков в рамках
МЧР и ПСО на основе использования средств стран ОЭСР.
- Предоставление выгод от углеродного финансирования наименее развитым
странам и самым бедным группам населения во всех развивающихся странах.
- Представление углеродного финансирования для стоков углерода (секвестрации)
в целях достижения устойчивого использования природных ресурсов, охраны
природы и устойчивого существования сельского населения.
- Укрепление и расширение инициатив по созданию потенциала для смягчения
воздействия и адаптации.
Инструменты углеродного финансирования
Углеродные фонды, управляемые Всемирным банком:
- Специализированные Фонды:
- Экспериментальный углеродный фонд
- Углеродный фонд местного развития
- Биоуглеродный фонд
- Углеродные фонды, созданные странами ОЭСР:
- Итальянский углеродный фонд
- Нидерландский фонд чистого развития
- Нидерландский европейский углеродный фонд
- Датский углеродный фонд
- Испанский углеродный фонд
- Зонтичный углеродный фонд (UCF)
Общий объем углеродных фондов, управляемых Всемирным Банком превысил
$1.8 млрд. долларов (подписано 36 контрактов на передачу сокращенных выбросов
на сумму более 1.1 млрд. долларов)
Техническая Помощь: Содействие Углеродному финансированию
Экспериментальный углеродный фонд
- Первый углеродный фонд, миссия которого состояла в том, чтобы проложить
путь на рынке торговли единицами сокращения выбросов парниковых газов
на основе проектов.
- Партнерство, участниками которого являются 17 стран и 6 правительств.
- Начал функционировать в апреле 2000 года.
- Объем средств: $180 млн.
- Основные стратегические цели:
- качественные сокращения выбросов
- распространение знаний
- государственно-частные партнерства
- 21 подписанных соглашений на передачу сокращений (объемом 114.3 млн.
долл.)
- 7 соглашений в стадии переговоров (объемом 84.7 млн. долл.)
Биоуглеродный фонд
- Государственно-частная инициатива, стал функционировать в мае 2004
года.
- Реализует проекты по поглощению или сохранению углерода в лесах и
агро-экосистемах.
- Первый транш:
- Капитализация завершена 31 августа 2005г.
- Участвуют правительства 14 стран и компании из Японии Европы и
Канады
- Капитализация: 53.8 млн. долл. (44% от правительств и 56% от частных
компаний)
- Из 150 полученных проектных предложений 20 были отобраны для подготовки
соглашений о передаче сокращений выбросов
- Второй транш:
- Открыт для взносов с сентября 2005г.
- Начнет функционировать после того как будет капитализирован в объеме
10 млн. долл.
Углеродный фонд местного развития (УФМР)
- Государственно-частная инициатива, стал функционировать в июле 2003
года.
- Создан при содействии Международной ассоциации торговли выбросами
и РКИК.
- Предоставляет углеродное финансирование для малобюджетных проектов
в беднейших регионах развивающегося мира, которые создают значительные
выгоды для развития
- Первый транш капитализирован на уровне $128,6 млн. при участии 9 правительств
и 15 компаний/организаций
- Сорок один процент ресурсов УФМР в настоящее время приходится на проекты
в приоритетные страны (Гайана, Гондурас, Молдова, Непал)
- Фокус на Африку: 13 из 33 проектов портфеля приходится на Эфиопию,
Нигерию, Руанду, Танзанию, Уганду и Замбию
Нидерландский фонд чистого развития
- Создан в мае 2002 года.
- Поддерживает проекты в развивающихся странах, в рамках которых возможно
сокращение выбросов при использовании МЧР.
- Первоначальный размер фонда: 70 млн. евро.
- Суммарная капитализация на сегодняшний момент: 136 млн. евро.
- Проекты:
- возобновляемые источники энергии,
- повышение энергоэффективности,
- переход с традиционного топлива на более чистые виды,
- утилизация метана,
- поглощение углерода
Нидерландский европейский углеродный фонд
- Создан: в августе 2004 года.
- При участии: Министерства экономических дел
- Доверенные лица фонда: Всемирный банк и Международная финансовая корпорация
- Только Проекты Совместного Осуществления
- Планируемый объем покупки сокращения выбросов: 10 млн. тонн парниковых
газов
- Фонд также поддерживает деятельность Всемирного банка в странах Центральной
и Восточной Европы по:
- развитию и распространению чистых энергетических технологий
- инновационным финансовым механизмам
- учету расходов, связанных с экологическими ущербами
- использованию процедур оценки воздействия на ОС
Итальянский углеродный фонд
- Фонд МЧР/СО
- Создан в начале 2004 года.
- Первоначальный взнос Правительства Италии: 15 млн. долл. Фонд будет
пополняться, целевой объем – 80 млн.долл.
- Приоритетные страны: Китай, Индия, страны Центральной и Южной Америки,
Средиземноморья, Балканского п-ова, Восточной Азии, Ближнего Востока
- Открыт для участия итальянских предприятий государственного и частного
сектора.
- Основные сектора: выработка электроэнергии из с/х отходов, свалочный
газ, использование метана из угольных пластов, использование нефтяного
попутного газа.
- Портфель:
- Один очень крупный проект по утилизации ГФУ-23 в Китае (объем
покупки 48 млн.долл.)
- Два проекта (в Египте и Тунисе) на начальной стадии подготовки
(объем покупки около 20 млн. долл.)
- Несколько проектов на стадии рассмотрения
Датский углеродный фонд
- Создан: в январе 2005 года.
- Открыт для участия датских предприятий государственного и частного
сектора.
- Нчастники фонда на данном этапе:
- Министерство окружающей среды Дании
- Министерство иностранных дел Дании
- пять ведущих компаний
- Цель Датского углеродного фонда – разместить $70 млн. в первом портфеле
из 10-12 проектов, которые обеспечат суммарное сокращение выбросов на
10-12 млн. тонн СО2 в эквиваленте.
- Около $5 млн. выделяется для УФМР
- Основные сектора: ветроэнергоустановки, комбинированное производство
тепла и электроэнергии, гидроэнергетика, использование биомассы для
выработки энергии, свалочный газ
Испанский углеродный фонд
- Создан в 2004 году.
- Предполагается купить не менее 34 млн. тонн СО2 в эквиваленте.
- Открыт для участия испанских частных/государственных предприятий.
- Основные отрасли:
- возобновляемые источники энергии
- биомасса и с/х отходы производства
- организация сбора и утилизации городских отходов
- промышленные процессы
- Приоритетные регионы:
- Латинская Америка
- Северная Африка
- Восточная Азия
- Южная Азия
- Восточная Европа
- Российская Федерация
Зонтичный углеродный фонд (ЗУФ)
- Существующие углеродные фонды Всемирного банка:
- имеют ограничения по размеру проектов, а также по портфелям проектам,
реализуемым в одной стране и одном секторе
- ограниченная возможность реализовывать крупномасштабные проекты
ПСО и МЧР (до 50 млн. тонн CO2)
- Зонтичный углеродный фонд:
- агрегированный фонд для мобилизации средств для приобретения сокращений
выбросов от крупномасштабных проектов
- приобретение от имени заинтересованных государственных организаций
и частных компаний (более 75% ресурсов ЗУФ представлено частным
капиталом)
- позволяет агрегировать нескольких покупателей для приобретения
больших объемов сокращений выбросов
- агрегирование средств индивидуальных углеродных фондов Всемирного
банка
- мобилизация других покупателей, если это необходимо для реализации
проекта
- приобретает сокращения выбросов от проектов МЧР и ПСО
- реализуется в виде траншей, в каждый из которых входят один или
несколько проектов
- единое для всех покупателей соглашение о приобретении сокращений
выбросов по проекту
Зонтичный углеродный фонд (ЗУФ)
Проект по утилизации ГФУ - 23 в Китае
В рамках Проекта будет организован сбор и ликвидация ГФУ-23, что предотвратит
его выброс в атмосферу
Покупатель: Зонтичный углеродный фонд, действующий от имени партнерства
правительственных и частных покупателей
Продавец: две китайские химические компании:
- Jiangsu Meilan Chemical Co. Ltd.,
- Changshu 3F Zhonghao New Chemicals Material Co. Ltd.
Товар: ожидаемый ежегодный объем передачи – 19 млн. т CO2
Стоимость контракта: около 930 млн. долл., это – крупнейший проект по
сокращению выбросов
65% доходов от продажи сокращений будет направлено на инвестирование
в проекты по предотвращению изменения климата через создаваемый в Китае
Фонд Чистого Развития
Техническое содействие УФ-содействие
Рамочная программа создания потенциала и технического содействия, которая
начала действовать во Всемирном банке в 2004 году.
Целью является содействие заинтересованным странам в подготовке и реализации
проектов МЧР и ПСО, а также по участию в международной торговли выбросами
в рамках Киотского Протокола
УФ - содействие поддерживает создание условий для:
- местных организаций: в части способности готовить и проводить
анализ проектов для утверждения
- частного сектора: в части внедрения процедур поиска возможностей
и их использования на рынке
- кредиторов: в части использования углеродного финансирования
для снижения рисков по проекту
Проекты, идентифицированные/ подготовленные с использованием УФ-содействия,
сначала предлагаются на рынке.
Приоритетный портфель Программы УФ-содействие
Болгария – Схема Зеленых Инвестиций (СЗИ)
Подготовка проектов по созданию СЗИ в различных странах Центральной и
Восточной Европы
«Экологизация» Проекта по утилизации ГФУ - 23 в Китае
Программа сотрудничества с Россией, финансово поддерживаемая Правительством
Японии
Программы УФ-содействие Китайский Фонд Чистого Развития (ФЧР)
ФЧР будет капитализирован за счет доходов, изымаемых Правительством Китая,
в результате продажи сокращений выбросов
ФЧР будет получать часть доходов от всех проектов МЧР, реализуемых в
Китае, (включая 65% от Проект по утилизации ГФУ - 23)
Ресурсы ФЧР будут использоваться для поддержки проектов, содействующих
устойчивому развитию:
- Проекты по предотвращению вредного воздействия на климат в приоритетных
секторах (энергоэффетивность, возобновляемая энергия, утилизация шахтного
метана)
- Создание потенциала в стране
Всемирный банк помогает Правительству Китая в создании ФЧР:
- Критерии отбора проектов
- Институциональная база
- Правила функционирования
Структура программы Всемирного Банка по содействию развитию углеродного
финансирования в России
Подготовка и реализация 10-12 проектов совместного осуществления и передача
верифицированных сокращений выбросов ПГ инвесторам углеродных фондов Всемирного
Банка;
Техническое содействие, в том числе в рамках гранта Правительства Японии
в размере 725 тыс. долл.
Создание финансового механизма для реализации углеродных проектов в рамках
схемы зеленых инвестиций
Программа технического содействия
Модуль 1: Поддержка правительственных координаторов по вопросам совместного
осуществления и международной торговли квотами на выбросы,
Модуль 2: Оценка российского потенциала СЗИ
Модуль 3: Разработка схемы Целевых экологических инвестиций
Модуль 4: Разработка портфеля проектов для углеродного финансирования
и развитие экспертного потенциала
Подход Всемирного банка к проектам совместного осуществления (ПСО) и
СЗИ в России
СЗИ может быть важным инструментом финансовой поддержки проектов и программ
по развитию ВИЭ и повышению энергоэффективности в муниципальном секторе,
в то время как ПСО в России будут связаны всего с несколькими технологиями:
связывание и утилизация метана, предотвращение утечек природного газа,
проекты повышения энергоэффективности в промышленности и энергетике и
др.
СЗИ должен быть основным механизмом Киотского протокола в России, так
как количество и масштаб ПСО в России не будет существенно влиять на экономическое
развитие в связи с ограниченным временем и институциональными неопределенностями
,
Одной из важнейших целей Всемирного банка при развитии портфеля ПСО является
выявление проектов и программ для реализации СЗИ
Информация на сайте www.carbonfinance.org
Контакты:
Гельмут Шрайбер
Ведущий экономист в области окружающей среды
Всемирный Банк, Регион Европа и Центральная Азия
Департамент инфраструктуры и энергетики
Александр Аверченков
Консультант
Всемирный Банк, Регион Европа и Центральная Азия
Департамент инфраструктуры и энергетики
Представительство ВБ в Москве
Ул. Большая Молчановка, 36/1
121069 Москва, Россия
Телефон офиса: 745-7000
967-3167
Факс: 745-7002
Международная конференция:
"Шахтный метан: извлечение, использование, возможности инвестирования".
Статьи и доклады.
начало
|
|
|
