UNDP		Conference		Потенциал и перспективы участия России в глобальном экологическом рынке

Потенциал и перспективы участия России в глобальном экологическом рынке

Международная конференция

"Шахтный метан: извлечение, использование, возможности инвестирования"

19-20 июня 2006 г.

г. Кемерово

Потенциал и перспективы участия России в глобальном экологическом рынке

В.Х. Бердин
UNDP

Эмиссии СО2 в энергетическом секторе

Резерв российской квоты(2008-2012 гг.) - Не менее 3 млрд. тонн СО2-экв.

Как его можно использовать?

• Совместное осуществление проектов (Статья 6 КП) – 300 млн. т.
• Торговля квотами – Целевые экологические инвестиции (Статья 17 КП)
  Резерв для будущих периодов обязательств

Можно ли его пополнять в 2008-2012 гг.?

• Механизм чистого развития (Статья 12 КП)
• Или использование статей 6 и 17 КП в качестве покупателя, а не продавца
  

Перспективы проектов совместного осуществления в России

• Потенциал проектов СО – максимум 50 проектов или около того (сравните с Китаем, Индией или Бразилией- лидерами Механизма чистого развития)
• Средний размер проектов – от 1 до 5 млн. тонн СО2-экв. за пять лет (исключение – 2 китайских проекта по ГФУ-23 на 930 млн.$)
• Длительный цикл подготовки и независимой оценки углеродной документации проектов (не менее полугода)
• Для многих проектов – длительный срок разработки технической документации, ОВОС и ввода в эксплуатацию

однако

• Практически упущенная (сознательно или несознательно) возможность продать ранние (до 2008 года) сокращения выбросов по проектам совместного осуществления

но

• Рисковые (авантюрные?) инвестиции частного бизнеса в проекты совместного осуществления, но только с высокой рентабельностью

НУЖНО ДЕЛАТЬ ПРОЕКТЫ УЖЕ СЕГОДНЯ

Альтернативы использования квоты

• Хранить как резерв для будущих периодов обязательств (Статья 3.13 КП)
• А удастся ли его использовать? (Пока полная неопределенность даже принципов будущих обязательств)
• Продавать под государственным контролем по Статье 17 КП
• Обеспечить сохранение резерва, не обрушить глобальный рынок, получить максимальную прибыль и т.д.
• Просто так продать не удастся – требование к экологической целостности (environmental integrity) – тогда возникают Целевые экологические инвестиции (ЦЭИ)
  

Развитие концепции целевых экологических инвестиций (ЦЭИ) в России

Принцип: целевое использование доходов от торговли квотами в проектную и иную деятельность, приводящую к дополнительному сокращению выбросов парниковых газов

• Национальная стратегия РФ по сокращению выбросов парниковых газов (ПГ) (Исследование Всемирного банка), 1998-1999
• Работа «Киотский протокол и российская энергетика», опубликованная Институтом энергетической стратегии, 1999
• Исследование Бюро экономического анализа «Оценка сценариев участия России в международной торговле квотами», 2000
• Политические заявления Российской делегации на КС-6 (2000)
• Подтверждение концепции целевых экологических инвестиций на КС-6 bis (2001)
• Исследование “Climate Strategies” «ЦЭИ: международная торговля квотами как инструмент охраны природы», 2001-2002

Дальнейшее развитие концепции ЦЭИ вне России

Возможные покупатели:

Нидерланды, Япония, Финляндия, Испания, возможно Канада …

Потенциальные продавцы:

Латвия – уже готовится продать 40 млн. т. Нидерландам
На очереди Болгария, Румыния, Украина …

Нас уже обогнали … Догоним ли мы?

Исследование Всемирного банка для Болгарии (2004)

Наиболее проработанное и детализированное исследование по ЦЭИ
Детальный анализ институциональных потребностей и правовых вопросов, различные финансовые схемы реализации, анализ потенциала по различным секторам экономики Болгарии

Более гибкие возможности по сравнению с проектами СО:

• Сокращения выбросов по ЦЭИ после 2012 года могут продаваться из национальной квоты на 2008-2012 гг.
• Анализ как доходы могут использоваться не только в качестве проектной деятельности, но и как иные инструменты политики и мер (P&M)

Можно ли результаты проекта совместного осуществления после 2012 г. продать как ЦЭИ?

Барьеры для ЦЭИ

Высокая политизация вопросов участия России в Киотском протоколе в целом и, в особенности, в международной торговле квотами по Статье 17 Киотского протокола

Никто не делает первого шага по реализации ЦЭИ: потенциальные инвесторы ждут первого шага от России, а Россия ждет предложений

Что делать дальше по ЦЭИ?

Просить Правительство выделить, как для проектов совместного осуществления первоначальную квоту для ЦЭИ и начать проработку вопроса, как ее реализовать

В рамках чего?

Ближайшая перспектива – грант Японии через Всемирный банк, выделенный России в сентябре 2005 г.:
«РАЗВИТИЕ УГЛЕРОДНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНВЕСТИЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Задачи японского гранта по ЦЭИ

Техническая помощь Всемирного банка

Оценка перспектив участия России в целевых экологических инвестициях, формирование механизмов реализации ЦЭИ в России

Формирование портфеля проектов совместного осуществления (10 млн. т.)

Формирование проектов ЦЭИ (50 млн.т.)

Иные возможности?

• Сближение в Европейской системой торговли квотами через EC Linking Directive или создание собственной системы внутренней торговли квотами?
• «Метан на рынки» и другие инициативы вне Киотского протокола
• Технологическое сотрудничество
• Распространение информации

Всем этим нужно заниматься …

Владимир Бердин

Международная конференция: "Шахтный метан: извлечение, использование, возможности инвестирования". Статьи и доклады.

начало